LA CONFERENZA PERMANENTE
PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME
DI TRENTO E DI BOLZANO
Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 che,
modificando il titolo V della parte II della Costituzione, ha
ridefinito le competenze legislative tra Stato e regioni.
Visto il protocollo generale d'intesa predisposto dall'Autorita'
per la vigilanza sui lavori pubblici sul quale e' stato acquisito in
data 16 dicembre 1999 il concerto della Conferenza permanente tra lo
Stato, le regioni e le province autonome ai sensi dell'art. 4,
comma 14, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni.
Visti i protocolli d'intesa stipulati tra l'Autorita' per la
vigilanza sui lavori pubblici e le regioni e le province autonome per
la definizione dell'articolazione dell'Osservatorio dei lavori
pubblici in una Sezione centrale ed in Sezioni regionali aventi sede
presso le regione e le province autonome di Trento e di Bolzano.
Visto l'art. 6, comma 1 del decreto legislativo n. 163/2006 «Codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture», il
quale prevede che l'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici,
con sede in Roma, istituita dall'art. 4 della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, assume la denominazione di Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, estendendo la
propria attivita' di vigilanza anche ai contratti pubblici di servizi
e forniture nei settori ordinari e speciali.
Visto l'art. 7, comma 1 del decreto legislativo n. 163/2006, il
quale prevede che nell'ambito dell'Autorita' opera l'Osservatorio dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, composto
da una Sezione centrale e da Sezioni regionali aventi sede presso le
regioni e le province autonome. I modi e i protocolli della
articolazione regionale sono definiti dall'Autorita' di concerto con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano.
Visto l'art. 7, comma 3 del decreto legislativo n. 163/2006, il
quale prevede che l'Osservatorio, in collaborazione con il CNIPA,
opera mediante procedure informatiche, sulla base di apposite
convenzioni, anche attraverso collegamento con gli analoghi sistemi
della Ragioneria generale dello Stato, del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale e degli altri Ministeri interessati,
dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS), dell'Istituto nazionale
per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), delle
regioni, dell'Unione province d'Italia (UPI), dell'Associazione
nazionale comuni italiani (ANCI), delle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e delle casse edili, della
CONSIP.
Visto l'art. 7, comma 4, del decreto legislativo n. 163/2006, cosi'
come modificato dall'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto
legislativo n. 113/2007, secondo il quale la Sezione centrale
dell'Osservatorio - avvalendosi delle Sezioni regionali competenti
per territorio per l'acquisizione delle informazioni necessarie allo
svolgimento di tutti i compiti ivi richiamati, oltre a quelli
previsti da altre norme - provvede, tra l'altro, alla raccolta e alla
elaborazione dei dati informativi concernenti i contratti pubblici su
tutto il territorio nazionale, promuove la realizzazione di un
collegamento informatico con le stazioni appaltanti, nonche' con le
regioni, al fine di acquisire informazioni in tempo reale sui
contratti pubblici e garantisce l'accesso generalizzato, anche per
via informatica, ai dati raccolti e alle relative elaborazioni.
Visto l'art. 7, comma 8 del decreto legislativo n. 163/2006,
secondo il quale le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori sono
tenuti a comunicare all'Osservatorio, per contratti di importo
superiore a 150.000 euro:
a) entro trenta giorni dalla data dell'aggiudicazione o di
definizione della procedura negoziata, i dati concernenti il
contenuto dei bandi, dei verbali di gara, i soggetti invitati,
l'importo di aggiudicazione, il nominativo dell'affidatario e del
progettista;
b) limitatamente ai settori ordinari, entro sessanta giorni dalla
data del loro compimento ed effettuazione, l'inizio, gli stati di
avanzamento e l'ultimazione dei lavori, servizi, forniture,
l'effettuazione del collaudo, l'importo finale.
Visto l'art. 7, comma 9, del decreto legislativo n. 163/2006,
secondo il quale i dati di cui al comma 8, relativi ai lavori di
interesse regionale, provinciale e comunale, sono comunicati alle
Sezioni regionali dell'Osservatorio che li trasmettono alla Sezione
centrale.
Visti gli articoli 66, 122 e 124 del decreto legislativo n.
163/2006 nei quali e' stabilito, tra l'altro, che gli avvisi e i
bandi di gara, i risultati della procedura di affidamento e gli
avvisi di pre-informazione inerenti ai contratti pubblici sono
pubblicati, altresi', sul sito informatico del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di cui al decreto del Ministro dei
lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20, e sul sito informatico presso
l'Osservatorio ed il successivo art. 253 il quale, al comma 10
specifica che sino alla entrata in funzione del sito informatico
presso l'Osservatorio, i bandi e gli avvisi sono pubblicati solo sul
sito informatico di cui al richiamato decreto ministeriale, laddove
e' chiarito, peraltro, che la pubblicazione dei bandi ed avvisi di
gara di ambito statale e/o di interesse nazionale avviene sul sito
predisposto dal Ministero delle infrastrutture, mentre per le
amministrazioni che realizzano opere di interesse regionale, la
relativa pubblicazione avviene sugli appositi siti internet
predisposti dalle regioni e dalle province autonome. In caso di
mancata attivazione da parte delle regioni o delle province autonome
del sito di loro rispettiva competenza, le amministrazioni obbligate
pubblicano sul sito del Ministero delle infrastrutture.
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 recante il
codice in materia di protezione dei dati personali.
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante il codice
dell'amministrazione digitale.
Viste le linee guida CNIPA per il sistema pubblico di cooperazione
dell'ottobre 2004.
Considerata la necessita' di pervenire a forme stabili ed efficaci
di cooperazione tra l'Autorita' per la vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture e le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, in ragione delle innovazioni
normative sopra richiamate e dei profili problematici evidenziatesi
in fase di prima applicazione della disciplina di riferimento.
Considerato che tale cooperazione, nel rispetto del dettato
costituzionale, deve tendere a soddisfare precipuamente i bisogni di
conoscenza e di indirizzo dei soggetti preposti alle diverse
attivita' e contestualmente semplificare e coordinare le procedure e
gli adempimenti in capo ai soggetti vigilati, adottando modalita' di
dialogo e di interscambio tra procedure informatiche facenti capo
all'Autorita' ed alle regioni e province autonome e ricorrendo per
quanto possibile, nell'ambito della realizzazione di un sistema
informativo integrato, al riuso del software esistente secondo le
linee guida CNIPA.
Considerata la correlata necessita' di adeguare il vigente
protocollo generale d'intesa tra l'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano alle disposizioni di legge
intervenute, ed in particolare ai disposti di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture», e successive modificazioni
ed integrazioni.
Tenuto conto degli ordinamenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano e delle leggi regionali e delle
province autonome vigenti nelle materie di cui al presente
protocollo.
Tutto quanto sopra visto e considerato,
l'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture, nella persona del suo Presidente, prof. Luigi
Giampaolino,
e
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, nella persona del suo
presidente, on. Linda Lanzillotta,
sottoscrivono il presente
Protocollo d'intesa
Art. 1.
Finalita'
1. L'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture e le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano si impegnano a cooperare per l'assolvimento dei compiti e
delle funzioni a ciascuno attribuiti dalla normativa sui contratti
pubblici, secondo le modalita' indicate negli articoli seguenti.
2. Il presente accordo e' finalizzato, in particolare, a realizzare
forme stabili di cooperazione, ridefinendo i modi ed i protocolli
della articolazione territoriale dell'Osservatorio dei contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture sulla scorta delle linee di
indirizzo e direttive strategiche definite di concerto tra i soggetti
sottoscrittori.
3. L'accordo disciplina, altresi', i rapporti tra la Sezione
centrale dell'Osservatorio e le Sezioni regionali aventi sede presso
le regioni e le province autonome, provvedendo a definire, in
coerenza con il dettato normativo vigente, i rispettivi modi e
protocolli operativi.